秦卫健发〔2021〕6号 关于印发《秦皇岛市开展老年友好型社区创建与推选“全国示范性老年友好型社区”工作实施方案》的通知

信息来源:秦皇岛市卫生健康委办公室  发布时间:2021-05-06  字体:[ ]   点击次数:47次  
  

秦皇岛市卫生健康委员

秦皇岛市老龄工作委员会办公

卫健发20216                   

秦皇岛市卫生健康委员

秦皇岛市老龄工作委员会办公室

关于印发《秦皇岛市开展老年友好型社区创建与推选“全国示范性老年友好型社区”工作

实施方案》的通知

各县区和秦皇岛开发区、北戴河新区卫生健康局、老龄办,市老龄委各成员单位,市直各相关部门:

《秦皇岛市开展老年友好型社区创建与推选“全国示范性老年友好型社区”工作实施方案》已经市政府意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

秦皇岛市卫生健康委      秦皇岛市老龄工作委员会办公室

202147        

(信息公开形式:主动公开

秦皇岛市开展老年友好型社区创建

与推选“全国示范性老年友好型社区”工作

实施方案

为贯彻落实国家、省关于实施积极应对人口老龄化的决策部署,推进老年友好社会建设,按照国家、省开展老年友好型社区创建及推选“全国示范性老年友好型社区”工作的有关要求,决定在全市城乡开展老年友好型社区创建和推选“全国示范性老年友好型社区”工作。为做好创建和推选工作,特制定本实施方案。

一、工作目标

通过在全市范围内开展老年友好型社区创建工作,提升社区服务能力和水平,更好地满足老年人在居住环境、日常出行、健康服务、养老服务、社会参与、精神文化生活等方面的需要,探索建立老年友好型社区创建工作模式和长效机制,增强老年人的获得感、幸福感、安全感。动员全市城乡社区积极争创“全国示范性老年友好型社区”(以下简称“全国示范社区”)和“秦皇岛市示范性老年友好型社区”(以下简称“市级示范社区”)。到2025年底,全市建成50个“市级示范社区”“全国示范社区”数量逐年增加2035年,全市城乡实现老年友好型社区全覆盖。

二、工作任务

(一)改善老年人的居住环境。支持对老年人住房的空间布局、地面、扶手、厨房设备、如厕洗浴设备、紧急呼叫设备等进行适老化改造、维修和配备,降低老年人生活风险。建立社区防火和紧急救援网络,完善老年人住宅防火和紧急救援救助功能。定期开展独居、空巢、留守、失能(含失智)、重残、计划生育特殊家庭老年人家庭用水、用电和用气等设施安全检查,对老化或损坏的设施及时进行改造维修,排除安全隐患。加强社区生态环境建设,大力绿化和美化社区,营造卫生清洁、空气清新的居住环境。(责任单位:市民政局、市发改委、市财政局、市农业农村局、市应急局、市资源规划局、市残联等部门,各县区政府、开发区和北戴河新区管委

(二)方便老年人的日常出行。加强社区住宅公共设施无障碍改造,重点对坡道、楼梯、电梯、扶手等进行改造,保障老年人出行安全。加强社区道路设施、休憩设施、信息化设施、服务设施等与老年人日常生活密切相关的设施和场所的无障碍建设。新建城乡社区提倡人车分流模式,强化步行系统安全设计和空间节点标志性设计。(责任单位:市住建局、市民政局、市资源规划局、市农业农村局、市交通局、市财政局、市残联等部门,各县区政府、开发区和北戴河新区管委

(三)提升为老年人服务的质量。利用乡镇卫生院、社区卫生服务中心(站)等定期为老年人提供生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导等健康管理服务,为患病老年人提供基本医疗、康复护理、长期照护、安宁疗护等服务。开展老年人群营养状况监测和评价,制定满足不同老年人群营养需求的改善措施。深入推进医养结合,支持社区卫生服务机构、乡镇卫生院内部建设医养结合中心,为老年人提供多种形式的健康养老服务。利用社区日间照料中心及社会化资源为老年人提供生活照料、助餐助浴助洁、紧急救援、康复辅具租赁、精神慰藉、康复指导等多样化养老服务。广泛开展以老年人识骗、防骗为主要内容的宣传教育活动。建立定期巡访独居、空巢、留守、失能(含失智)、重残、计划生育特殊家庭老年人等的工作机制。(责任单位:市卫健委、市民政局、市公安局、市残联等部门,各县区政府、开发区和北戴河新区管委

(四)扩大老年人的社会参与。引导和组织老年人参与社区建设和管理活动,参与社区公益慈善、教科文卫等事业,支持社区老年人广泛开展自助、互助和志愿活动,充分发挥老年人的积极作用。因地制宜改造或修建综合性活动场所,配建社区健身和文化设施,为老年人和老年社会组织参与社区活动提供必要的场地、设施和经费保障,满足老年人社会参与需求。(责任单位:市民政局、市教育局、市体育局、市旅游文广局、市委老干部局等部门,各县区政府、开发区和北戴河新区管委

(五)丰富老年人的精神文化生活。鼓励社区自设老年教育学习点或与老年大学、教育机构和社会组织等合作在社区设立老年教育学习点,方便老年人就近学习。有效整合乡村教育文化资源,发展农村社区的老年教育,以村民喜爱的形式开展适应老年人需求的教育活动。丰富老年教育内容和手段,积极开展老年人思想道德、科学普及、休闲娱乐、健康知识、艺术审美、智能生活、法律法规、家庭理财、代际沟通、生命尊严等方面的教育。鼓励老年人自主学习,支持建立不同类型的学习团队。组织多种形式的社区敬老爱老助老主题教育活动,鼓励各单位和社会团体、个人积极争创“敬老文明号”、“敬老爱老助老模范人物”,并加大宣传力度。开展有利于促进代际互动、邻里互助的社区活动,增强不同代际间的文化融合和社会认同。(责任单位:市教育局、市委老干部局、市旅游文广局、市卫健委等部门,各县区政府、开发区和北戴河新区管委

(六)提高为老服务的科技化水平。提高社区为老服务信息化水平,利用社区综合服务平台,有效对接服务供给与需求信息,加强健康养老终端设备的适老化设计与开发,为老年人提供方便的智慧健康养老服务。依托智慧网络平台和相关智能设备,为老年人的居家照护、医疗诊断、健康管理等提供远程服务及辅助技术服务。开展“智慧助老”行动,依托社区加大对老年人智能技术使用的宣教和培训,开展防网络诈骗科普宣传,鼓励家庭成员帮助老年人提升运用智能技术的能力,并为老年人在其高频活动场所保留必要的传统服务方式。(责任单位:市工信局、市民政局、市科技局、市外事商务局、市卫健委、市教育局、市公安局等部门,各县区政府、开发区和北戴河新区管委

三、总体安排

第一阶段:示范创建阶段(2021-2022年)。2021年,启动老年友好型社区创建工作。2021-2022年,按照省分配指标,每年有一定数量的城乡社区达到“全国示范社区”标准,每年有10个城乡社区建成“市级示范社区”(海港区2个,其他县区、开发区和北戴河新区各1个),为全市发挥示范引领作用。推荐申报 “全国示范社区”从各年度“市级示范社区”中择优推选产生,其中2021年推荐申报2个 “全国示范社区”。

第二阶段:示范推进阶段(2023-2025年)。进一步推进示范性老年友好型社区创建,2023-2025年,每年达到“市级示范社区”和“全国示范社区”标准的城乡社区数量逐步增加,进一步提升我市老年友好型社区创建工作水平。

第三阶段:总结深化阶段(2026-2030年)。认真总结国家和市级示范性老年友好型社区创建的工作经验和工作模式,学习全国创建优秀经验,加强我市创建能力和工作宣传,扩大创建范围,开展中期评估,到2030年底,老年友好型社区在全市城乡社区的覆盖率达到50%以上。

第四阶段:全面评估阶段(2031-2035年)。大力推广老年友好型社区创建经验和工作机制,评估创建效果,加强分类指导,进一步扩大城乡老年友好型社区创建的覆盖面,到2035年底,全市城乡社区普遍达到老年友好型社区标准。

四、工作程序

(一)制定计划与组织推动。在示范创建和示范推进阶段,国家每年都将评定并授牌一定数量的“全国示范社区”,我市将按照省分配数量组织申报工作。各县区都要按照创建具体内容,选择硬件设施完善、工作基础好、群众满意度相对较高的城乡社区开展示范社区创建工作。

(二)开展培训。2021年是老年友好型社区创建工作开展的第一年,国家卫健委(全国老龄办)将围绕创建标准、评分细则等内容开展业务培训,省、市都将视情组织相关培训,以便指导各县区规范开展创建工作。

(三)自愿申报与县级初核。符合条件的城乡社区按照自愿的原则,填写“全国示范社区”和“市级示范社区”申请表(见附件1,附件2)并在社区内公示(不少于7天),经县区卫健局(老龄办)初核通过后,报市卫健委(老龄办)审核。

(四)市级实地审核。市卫健委(老龄办)在核查县级上报材料的基础上,邀请市老龄委相关成员单位人员组成评审组,对拟上报的城乡社区逐一组织实地核查,对照相关创建标准重点核查是否符合申报有关条件,经综合评估后确定审核结果,参考每年省分配我市“全国示范社区”的名额,确定我市参评“市级示范社区”和推荐参评“全国示范社区”名单,在本单位官网上进行公示(不少于7天)。其中,参评“市级示范社区”单位经公示无异议后,由市卫健委(老龄办)予以命名并授牌;推荐参评“全国示范社区”名单公示无异议的,由市级填写《2021年“全国示范社区”推荐汇总表》(见附件3),按要求时限向省卫健委(老龄办)报送有关材料(含本级核查结果和公示等情况说明)。

(五)省级复核与推荐。省卫健委(老龄办)将组织相关部门人员,对各市卫健委(老龄办)提交的参评社区申请材料进行复核把关及必要抽查,择优确定推荐社区,并在省卫健委官网上公示无异议后,按国家分配申报名额向国家卫健委(全国老龄办)推荐我省的参评社区。未入选的社区可作为下一年优先推荐单位。

(六)国家评审、公示、命名与授牌。国家卫健委(全国老龄办)通过组织专家审核、现场抽查等方式进行综合评审,对符合条件的示范性老年友好型社区进行公示后予以命名并授牌。

五、工作要求

(一)提高认识,加强领导。各县区要充分认识“全国示范社区”创建工作的重要意义,将其纳入本地经济社会发展规划及党委、政府的重点工作任务,健全工作机制,强化部门协同,加大投入保障。要研究制定具体实施方案,明确任务分工,实行目标管理,确保创建工作稳步、持续、深入开展。

(二)加强协调,明确责任。各级卫生健康行政部门(老龄办)负责创建工作的具体组织和协调,要建立健全跨部门的协调机制,及时解决工作中遇到的困难和问题,研究制定相关配套政策措施,共同推进创建任务的全面落实。市直各有关单位要根据各自职责,明确责任分工,落实工作任务,对各县区创建工作加强调研督导。市卫健委(老龄办)统筹协调创建工作,成立创建工作办公室,设在家庭发展科,负责沟通协调、资料审核和组织评审验收等工作。各县区也要成立专项工作办公室推动各项工作落地、落实。

(三)严格标准,强化督导。市、县两级要加强指导和检查,督促参评社区对标对表,认真对照全国示范性老年友好型社区标准(见附件4,市级示范标准同)开展创建工作,确保创建过程不走样,创建标准不打折扣。各级卫生健康行政部门(老龄办)要加大对已命名示范性老年友好型社区的抽查和公开力度,建立动态调整机制,对于创建后工作质量下降、老年人满意度不高的社区将上报国家撤销命名。

(四)严明纪律,严格把关。市、县两级要坚持公平、公正、公开原则,按照自下而上、逐级推荐、逐级审核的工作程序开展申报工作,对基层推荐的社区要严格审核把关,坚决杜绝弄虚作假。被推荐社区的基本情况和工作情况要按程序进行公示,接受社会监督。要严格遵守廉政工作纪律和相关规定,不得以任何形式收取或变相收取费用。一旦发现弄虚作假等违规违法行为,将进行严肃处理,相关社区5年内不得参评“全国示范社区”。

(五)注重宣传,营造氛围。市、县两级要充分利用电视、网络等媒体,采取多种形式,认真做好城乡老年友好型社区创建的宣传和推广工作,宣传“全国示范社区”经验做法,倡导“积极老龄观、健康老龄化、幸福老年人”的理念,努力营造养老孝老敬老的社会环境,推动社会各界广泛参与老年友好型社区创建工作,不断扩大创建工作的参与度和影响力。

请各县区将2021年申报表、推荐汇总表及有关申报材料于2021年5月18日前统一报送市卫健委家庭发展科(纸质版一式两份,通过邮寄方式报送;电子版通过电子邮件方式报送)。

  人:毛君玲

联系电话:3604397

邮寄地址:秦皇岛市海港区燕山大街90号

邮政编码:066000

电子邮箱:fgk3604397@126.com

附件:1.“全国示范性老年友好型社区”申请表

2.“秦皇岛市示范性老年友好型社区”申请表

3.2021年“全国示范性老年友好型社区”推荐汇总表

4.全国示范性城乡老年友好型社区标准(试行)

附件1

“全国示范性老年友好型社区”申请表

名 称

单位负责人

联系电话

电子邮箱

详细地址

创建工作报告(不超过2000字,包括基本情况、实施方案、自评情况等,可另附页)

  

               负责人:        (公章)

                                                                                                                 


县级初核意见

    

负责人:      (公章)

         


市级审核意见

    

负责人:      (公章)

         


省级复核与推荐意见

负责人:      (公章)

      

    



附件2

“秦皇岛市示范性老年友好型社区”申请表

名 称

单位负责人

联系电话

电子邮箱

详细地址

创建工作报告(不超过2000字,包括基本情况、实施方案、自评情况等,可另附页)

  

  

                                 负责人:        (公章)

                                                                                                                   


县级初核意见

    

负责人:        (公章)

         


市级审核意见

    

负责人:        (公章)

         



附件3

2021年“全国示范性老年友好型社区”推荐汇总表

推荐单位:          市卫生健康委(老龄办)(加盖公章)         填报时间:         

序号

社区名称

负责人

姓名

负责人

职务

负责人

联系电话

通讯地址及邮编

注:推荐社区名单按市级审核结果由高到低进行排序。

联系人:                 联系电话


附件4

全国示范性城乡老年友好型社区标准

(试行)

一、城镇社区

(一)居住环境安全整洁

1.定期对独居、空巢、失能(含失智)、重残、计划生育特殊老年人家庭用水、用电和用气等设施进行安全检查或入户排查,对老化或损坏的及时改造维修,排除安全隐患。

2.建立社区防火和紧急救援网络,完善老年人住宅防火和紧急救援救助功能,鼓励为老年人家庭安装独立式感烟火灾探测报警器等设施设备。

3.定期开展老年人安全知识讲座,提高老年人安全知识水平,鼓励老年人参与社区安全教育和安全管理。

4.通过市场化运作、政府资助等方式对老年人家庭实施住房适老化改造,对空间布局、地面、扶手、厨房设备、如厕洗浴设备、紧急呼叫设备等进行适老化改造和维修,降低老年人生活风险。

5.加强社区生态环境建设,大力绿化和美化社区,营造卫生清洁、空气清新的社区环境。

6.做到社区内垃圾清运及时、无卫生死角、无暴露积存垃圾。帮助老年人学习垃圾分类知识,鼓励和协助老年人实施垃圾分类回收。

(二)出行设施完善便捷

7.加强老年人住宅公共设施无障碍改造,重点对坡道、楼梯、电梯、扶手等公共建筑节点进行改造,满足老年人基本安全通行要求。老年人口、残疾人口比例高的老旧小区增设电梯、坡道、休息座椅等无障碍设施设备。

8.普及社区公共基础设施无障碍建设,重点是社区道路设施、休憩设施、信息化设施、社区服务设施等与老年人日常生活密切相关的场所。

9.社区道路和公共设施建筑物内外设置清晰明确的标识系统,标识的安装安全牢固。

10.老年人集中活动的场所附近设置公共厕所,有条件的社区设置无障碍公共厕所,并配置紧急呼叫设备。

11.社区步行道路满足安全便利要求,保证步行道路平整安全,消除步行障碍物,严禁非法占用小区步行道。步行道路、台阶、活动场地等设施设置照明设施,保持安全通行的亮度。

12.社区道路系统设计人车分流,机动车道路采用低噪或降噪路面,并设置限速行驶标识和路面减速设施。

13.社区道路系统保证救护车辆能停靠在建筑的主要出入口处。

(三)社区服务便利可及

14.基层医疗卫生机构通过家庭医生签约服务,定期为老年人提供生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导等健康管理服务。

15.基层医疗卫生机构符合老年友善医疗机构相关要求。鼓励基层医疗卫生机构为高龄、失能、行动不便等居家老年人提供家庭病床、巡诊等上门医疗服务。

16.鼓励基层医疗卫生机构增加康复、护理床位,开设安宁疗护病区或床位。

17.支持发展社区嵌入式医养结合机构,为失能老年人提供长期照护服务。

18.采取健康宣传栏、健康讲座等多种形式,大力宣传老年健康核心信息、失能预防核心信息和阿尔茨海默病预防与干预核心信息等健康知识,普及健康老龄化理念和健康科学知识。

19.建立社区养老服务机构或设施,为老年人提供生活照料、助餐助行、紧急救援、精神慰藉等服务。

20.社区养老服务设施配备包括康复辅助器具在内的老年用品,并向有需要的老年人提供专业指导。

21.建立居家社区探访制度,定期探访独居、空巢、失能(含失智)、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人。

22.以多种形式为社区老年人提供助餐、助浴、助洁、代购、康复护理、紧急救援、康复辅具租赁等多样化服务。

23.按照社区老年人需求,持续开展心理疏导、情绪抚慰、关系调适、社会融入等专业社会工作服务。

24.开展老年人防诈骗知识与技巧宣传教育工作,提高老年人识别和防范非法集资、电信诈骗等非法侵害的能力。

25.社区设立公共法律服务室,为老年人提供法律援助等公共法律服务,帮助解决涉及老年人的纠纷及相关事务。

26.鼓励发展居家社区养老服务等志愿服务机制,鼓励和支持社区居民为有需求的老年人提供非专业性的养老服务。

(四)社会参与广泛充分

27.引导和组织老年人参与社区治理和服务,充分发挥老年人的积极作用。居民代表会议有老年人代表参加,社区开展与老年人相关的服务项目或活动时,充分听取老年人的意见和建议。

28.建立老年协会等基层老年社会组织,实行老年人自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

29.积极开展社区“银龄行动”,拓展老年人力资源开发,支持老年人广泛参与社区公益慈善、教科文卫等事业。

30.鼓励老年人自愿量力、依法依规参与经济社会发展,改善自身生活,实现自我价值。

31.成立社区老年文体团队,方便老年人就近参加各类文化体育活动,丰富精神文化生活。

32.为老年人和老年社会组织参与社区活动提供便利条件。依托社区综合服务设施因地制宜改造或修建综合性活动场所,满足老年人社会参与和文化生活需要。

33.定期了解老年人对社区参与的需求及意见,促进老年人广泛参与社区活动,融入社区。

34.在社区设立公益岗位,引入社会工作专业服务,引导和支持老年人广泛开展自助、互助和志愿活动。

35.鼓励社区自设老年教育学习点或与老年大学、教育机构和社会组织等合作在社区设立老年教育学习点,积极开展老年人思想道德、科学普及、休闲娱乐、健康知识、艺术审美、智能生活、法律法规、家庭理财、代际沟通、生命尊严等方面的教育。

36.丰富老年教育教学方式,充分利用社区内各种资源,因地制宜,方便老年人以各种形式经常性参与教育活动。支持建立不同类型的老年人学习团队,满足老年人自主学习的多样化需求。

(五)孝亲敬老氛围浓厚

37.对社区老年人开展积极老龄观教育,引导老年人树立终身发展理念,增强老年人的自尊、自强、自爱意识。

38.倡导全体社区居民树立积极老龄观,积极看待老龄社会,积极看待老年人和老年生活,积极做好全生命周期养老准备。

39.每年开展“活力老人”等践行积极老龄观先进典型人物事迹宣传活动。

40.组织多种形式的社区敬老爱老助老主题教育活动,加大对“敬老文明号”和“敬老爱老助老”模范人物的宣传报道。

41.评选宣传“最美家庭”、“五好家庭”等,强化子女的尊老敬老意识。对不履行赡养义务的子女,社区对其开展批评教育。

42.开展家庭养老照护培训及服务,提高失能老年人照护者的护理知识和技能,履行好家庭照料职责。鼓励各类社会力量为失能老年人家庭提供所需的支持性照护服务。

43.开展有利于促进代际互动、邻里互助的社区活动,增强不同代际间的文化融合和社会认同。

44.在社区开展人口老龄化国情教育和老年友好型社区理念宣传活动,形成人人关注、全民参与老年友好型社区建设的良好氛围。

45.开展《中华人民共和国老年人权益保障法》及地方老年人权益保障法规普法宣传教育工作,增强老年人依法保护自身合法权益以及社区居民依法保护老年人合法权益的意识。

(六)科技助老智慧创新

46.提高社区为老服务信息化水平,利用智慧健康养老信息平台(社区综合服务平台),有效对接服务供给与需求信息,加强健康养老终端设备的适老化设计与开发,为老年人提供方便的智慧健康养老服务。

47.鼓励智能健康养老产品进社区进家庭,依托智慧养老平台和相关智能设备,为开展居家照护、医疗诊断、健康管理等提供远程服务及技术辅助服务。

48.通过社区老年教育学习点等平台,帮助老年人学习电脑、智能手机等智能产品和智能技术的使用,缩小老年人群与青年人群之间的“数字鸿沟”。

49.为使用智能技术困难的老年人在其高频活动场所保留必要的传统服务方式。

(七)管理保障到位有力

50.社区工作者中有专人负责老龄工作。每个社区至少配备一名以老年人服务为主的社会工作者。

51.逐步增加社区为老服务设施的财力投入,扶持社区各类为老服务设施的建设和正常运营。

52.建立老年友好型社区建设长效机制,统筹安排老年友好型社区建设工作。

二、农村社区

(一)居住环境安全整洁

1.保证老年人取水安全、便利,帮助老年人家庭完成自来水入户。

2.定期对独居、留守、失能(含失智)、重残、计划生育特殊老年人家庭用水、用电和用煤等设施进行安全检查或入户排查,对老化或损坏的及时改造维修,排除安全隐患。

3.基本完成农村户厕改造,无露天粪坑和简易茅厕。

4.生活垃圾及时清扫、收集,日产日清,村内无暴露和积存垃圾。河沟渠塘无积存垃圾、无白色污染、水面无明显漂浮物,村内无黑臭水体。帮助老年人养成文明如厕习惯,调动农村老年人家庭积极参与农村户厕改造。

5.结合农村危房改造工作,采取政府补贴等方式,对所有纳入特困供养、建档立卡范围的高龄、失能、残疾老年人家庭实施老年人住房适老化改造。有条件的地方可积极引导其他农村老年人家庭进行适老化改造。

(二)出行设施完善便捷

6.社区步行道路满足安全便利要求,对社区主干道路进行硬化处理,修缮破损路,整治低洼路,保持路面平整安全。村内(小组)次干道进行适度硬化处理,实现“户户通”。

7.在社区主干道路和老年人活动场所安装路灯,保持安全通行的亮度。

8.社区内电力、通信、有线电视线路架设安全规范,无违章交越和搭挂。

9.设置休息空间和座椅,老年人主要活动场所的临空侧设置栏杆和扶手等安全阻挡设施。

10.老年人集中活动的场所附近设置卫生公厕,鼓励有条件的村对公厕进行无障碍改造。

(三)社区服务便利可及

11.积极推进乡镇卫生院和村卫生室一体化管理,为老年人提供便利的基本医疗卫生服务。实现基本医疗保险联网直接结算。

12.通过家庭医生签约服务,定期为老年人提供生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导等健康管理服务。

13.加强村卫生室服务能力建设,鼓励村医参与健康养老服务,为老年人提供医、养、康、护结合的医养结合服务。

14.依托村卫生室,通过健康宣传栏、健康讲座多种形式,推进老年人健康促进和健康教育活动,宣传失能预防核心信息和阿尔茨海默病预防与干预核心信息等健康知识,普及健康老龄化理念和健康科普知识。

15.加强农村社区综合服务能力建设,为老年人提供养老、公共文化、医疗卫生、全民健身等综合性服务。

16.建立农村独居、留守、失能(含失智)、重残、计划生育特殊家庭老年人定期探访制度,做好老年人基本信息摸查,以电话问候、上门访问等方式,定期探访老年人,及时了解老年人生活情况,将存在安全风险和生活困难的老年人作为重点帮扶对象,及时通知其子女或其他法定赡养人。

17.建立农村互助幸福院,由党员干部、乡贤人士、热心村民及社会爱心人士组成志愿服务队伍,对留守、失能(含失智)、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人实施结对帮扶。

18.鼓励村民依托自家居住地提供家庭式养老服务。

19.开展老年人防诈骗知识与技巧宣传教育工作,提高老年人识别和防范非法集资、电信诈骗等非法侵害的能力。

20.为老年人提供法律援助等公共法律服务,帮助解决涉及老年人的纠纷及相关事务。

21.探索农村养老服务志愿服务机制,鼓励村民和老年人参与各种公益性活动和志愿服务。支持家族成员和亲友对留守老年人给予生活照料和精神关爱,鼓励邻里乡亲为留守老年人提供关爱服务。

(四)社会参与广泛充分

22.帮助老年人拓展农副产品销售渠道,优先帮助经济困难的老年人申请社区公益性岗位或联系用工机会,促进农村老年人致富增收。

23.引导和组织老年人参与社区治理和服务,充分发挥老年人的积极作用。村代表会议有老年人代表参加,村里开展与老年人相关的服务项目或活动时,充分听取老年人的意见和建议。

24.建立老年协会等基层老年社会组织,实行老年人自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

25.成立老年文体团队,方便老年人就近参加各类活动,丰富精神文化生活。

26.为老年人和老年社会组织参与社区活动提供便利条件。

27.有效整合乡村教育文化资源,发展农村社区老年教育。鼓励自设老年教育学习点或与老年大学、教育机构和社会组织等合作在农村社区设立老年教育学习点,以村民喜爱的形式开展适应农村老年人需求的教育活动。

(五)孝亲敬老氛围浓厚

28.强化家庭在农村老年人赡养与关爱服务中的主体责任,增强村规民约对家庭赡养义务人的道德约束,在尊重老年人意愿的前提下,赡养义务人可与亲属或其他人签订委托照顾协议,并向村民委员会报备。对赡养人、扶养人不履行赡养、扶养义务的,由村民委员会及老年人组织监督其履行。

29.组织多种形式的敬老爱老助老主题教育活动,加大对“敬老文明号”和“敬老爱老助老模范人物”的宣传报道,发挥孝亲敬老典型的示范引导作用。

30.开展《中华人民共和国老年人权益保障法》及地方老年人权益保障法规普法宣传教育工作,增强老年人依法保护自身合法权益以及村民依法保护老年人合法权益的意识。

31.对老年人进行积极老龄观教育,引导老年人树立终身发展理念,增强老年人的自尊、自强、自爱意识。

(六)科技助老智慧创新

32.加快互联网信息建设,促进宽带网络进入老年人家庭,支持设置公共电脑室,方便留守老年人与子女视频联络。

33.通过农村老年教育学习点等平台,帮助老年人学习电脑、智能手机等智能产品和智能技术使用,缩小老年人群与青年人群之间的“数字鸿沟”。

34.鼓励农村“互联网+养老”发展,提升农村养老服务信息化水平,促进养老服务资源供需对接。

35.加快农村智能广播网(“村村响”广播)建设,安装规范,分布合理,每天固定时间安排播出,能实现应急插播。

(七)管理保障到位有力

36.社区工作者中有专人负责老龄工作。

37.逐步增加农村社区为老服务设施的财力投入,扶持农村社区各类为老服务设施的建设和正常运营。

38.建立农村老年友好型社区建设长效机制,统筹安排农村老年友好型社区建设工作。


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