秦皇岛市卫生健康委员会文件

秦卫健发〔2020〕11号                   

秦皇岛市卫生健康委

关于印发2020年全市基层卫生健康和

妇幼健康工作要点的通知

各县区卫生健康局，市直有关医疗保健机构：

现将《2020年全市基层卫生健康工作要点》和《2020年全市妇幼健康工作要点》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。

                        秦皇岛市卫生健康委

                         2020年4月29日

（信息公开形式：主动公开）

2020年全市基层卫生健康工作要点

2020年全市基层卫生健康工作的基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实省委省政府的决策部署和省卫健委的工作安排，紧紧围绕提升“城乡基层医疗卫生服务能力”这条主线，聚焦“基层医疗卫生机构标准化建设和基层服务能力提升”两个重点，强化“建机制、补短板和强弱项”三个目标，坚持改革创新，细化措施，实化服务，扎实推进基层人才能力提升培训项目，稳步实施基本公共卫生服务工作，做实做好家庭医生签约服务等工作，突出重点，破解难点，打造亮点，着力提升人民群众的幸福感、获得感和安全感。

    一、全面推开乡镇卫生院与村卫生室一体化管理工作

按照省卫健委等5部门《关于印发<河北省推进乡镇卫生院与村卫生室一体化管理工作实施方案>的通知》（冀卫发〔2020〕2号）要求，全面推开乡村一体化管理，实现人员、财务、药械、业务、准入退出、绩效考核、信息化管理“七统一”管理，进一步筑牢基层网底，提升基层服务能力。

二、认真做好健康扶贫工作

在全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战收官之年，采取多种形式，进一步加大基层医务人员培训力度，着力提升基层医疗卫生机构服务能力和水平，确保群众“有地方看病、有医生看病”。持续推进失能半失能和鳏寡孤独老人紧急医疗呼叫系统配备工作，满足特殊老年人群体紧急情况下的看病就医需求。根据国家和我省对健康扶贫考核查出的问题，举一反三，建立台账，明确责任，立行立改，为打赢脱贫攻坚战奠定基础。

三、持续加强基层医疗卫生机构标准化建设

以国家卫生健康委开展的“优质服务基层行”活动为抓手，创新工作举措，细化工作目标，扎实推进乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室标准化建设，通过三年努力，全省所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室达到基本标准，今年50%的基层医疗卫生机构达到标准化基本标准。  

四、全面加强基层卫生人才队伍建设

选派村医到县级医疗机构和有条件的中心卫生院免费脱产进修，原则上进修时间不少于1个月；开展“村医大培训”活动，对村医进行2次以上免费业务培训，累计培训时间达到2周。鼓励村医到乡镇卫生院跟班进修，每年不少于20天；开展定向医学生培养，优化村医年龄和知识结构。2020年，计划委托市卫生学校定向培养村医300人。推动建立城市医师定期服务基层工作机制，提高乡镇卫生院常见病、多发病的诊疗能力。

五、 规范实施基本公共卫生服务项目

    通过多种形式继续加大公卫项目宣传力度，不断提高人民群众对公卫项目知晓率。加强项目监管，规范项目执行，突出重点人群的管理服务，增强人民群众的满意度。积极稳妥推进居民电子健康档案向个人开放，并逐步提升居民电子健康档案的动态使用率，提高人民群众的获得感。积极探索以高血压、糖尿病等慢性病管理为突破的基层医防融合服务模式，为辖区居民提供便捷服务的同时，不断提高人民群众的自我保健意识，逐步树立起“我是健康第一责任人”的理念。

六、“六措施”着力打造家庭医生签约服务“升级版”

紧紧围绕全省健康扶贫工作大局，把签约服务质量放在工作首位，集中现有资源优先覆盖10类重点人群，在保持家庭医生签约覆盖率稳定的同时，以“提高感受度、提升满意度”为核心，从六个方面发力（做实、做细、做优、做大、做高、做精），进一步抓好抓实家庭医生签约工作，着力打造家庭医生签约服务“升级版”。进一步加大家庭医生签约服务培训力度，着力推动签约服务规范化，增强群众信任度。积极鼓励基层医疗卫生机构探索提供个性化服务，做好残疾人个性化签约服务、积极推进签约服务信息化建设，着力提升签约服务的水平，探索利用信息化手段做实城乡重点人群签约服务的有效途径和办法，切实做到签约一人、履约一人、做实一人。

七、加快推进基层卫生综合管理系统信息化建设

各县区积极推进基层卫生综合管理信息平台建设，及时与省平台对接和联通。加快推行互联网+基本公共卫生服务。加大信息公开力度，进一步完善提供基本公共卫生服务项目的机构信息，稳妥推进电子健康档案向居民个人开放。

2020年全市妇幼健康工作要点

2020年全市妇幼健康工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实省委省政府的决策部署和省卫健委的工作安排，深入贯彻落实全省妇幼健康工作会议精神，紧紧围绕卫生健康中心工作，深化改革、狠抓落实，扎实推进全市妇幼健康事业高质量发展，全力保障妇女儿童健康。

一、落实新冠肺炎疫情常态化妇女儿童防控措施

普及疫情防控知识，开展多种形式的健康教育，指导孕产妇和家长做好居家防护；指导基层医疗卫生机构做好社区儿童疫情防控工作，妥善安排儿童保健门诊和预防接种门诊，做好发热患儿的筛查与处置；规范助产机构严格落实预检分诊管理要求；设立定点医院，为疑似和确诊孕产妇和新生儿提供疾病救治和安全助产服务；妇幼保健院要强化院感防控，开展风险排查，严格落实标准预防，加强患者收入院管理和病房管理；充分发挥信息化技术和新媒体作用，开展儿童和孕产妇保健在线咨询和指导，做好儿童和孕产妇防控工作。

二、加强母婴安全保障

科学实施新周期“两纲”，深入推进母婴安全行动计划。按照国家建设标准，加强危重孕产妇和危重新生儿急救中心建设和管理，提高救治能力和水平。组织开展危重孕产妇及新生儿急救应急演练，落实分级诊疗，畅通转会诊通道。

三、深化妇幼健康事业改革创新

落实省、市 “三创四建”要求，积极参与医联体建设。坚持保健和临床相结合的工作原则，推进妇幼保健机构体制机制创新，促进妇幼保健事业健康发展。开展“互联网+妇幼健康服务”，改善服务流程，优化中间环节，提升群众就医满意度。大力推进孕产妇健康服务管理，有效落实孕妇5次免费产检服务，提高早孕建档率和系统管理率。不断完善市级妇幼健康信息平台建设，强化信息录入管理，提高信息数据分析利用水平。开展妇幼保健机构等级评审，大力推动落实国家妇幼健康服务体系建设项目，加强基础设施建设和机构服务能力提升。

四、深入推进妇幼健康扶贫

积极参与落实“健康中国人行动计划”，推进青龙县农村妇女“两癌”检查、儿童营养改善和新生儿疾病筛查等项目，加强督导管理，落实项目各项要求。推进全市农村儿童早期发展，从源头上阻断贫困代际传递。继续实施遗传代谢病筛查和先天性结构畸形救助项目，改善贫困地区妇女儿童健康水平。

五、优化妇幼健康全程服务

大力推广使用母子健康手册，落实生育全程医疗保健服务，促进生殖保健服务融入妇女健康管理各阶段。加强妇幼保健特色专科建设和中医药妇幼适宜技术推广应用，促进中医药与妇幼健康工作的深度融合。积极开展宣传和健康教育，倡导科学妊娠观，引导公众正确认识妊娠风险。积极推进避孕方法知情选择，指导育龄群众选择适宜的避孕措施。继续实施增补叶酸预防神经管缺陷、预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播等妇幼重大公共卫生项目。

六、加强母婴安全保障

深入落实母婴安全行动计划，严格落实母婴安全五项制度。按照“国家卫生健康委危重孕产妇和新生儿救治中心建设与管理指南”要求，规范危重孕产妇和新生儿救治中心建设，开展督导和评估验收。落实妇幼保健机构和助产机构责任，建立健全逐级约谈通报制度，确保母婴质量安全。完善孕产妇死亡和新生儿死亡评审制，落实孕产妇死亡个案报告制度，开展危重孕产妇评审。降低非医学指征剖宫产率，强化爱婴医院管理，提高产科质量。

七、加强儿童保健工作

落实健康儿童行动计划，实施母子健康发展综合项目。落实青少年近视防控责任，协调做好0-6岁儿童眼保健和视力检查工作，建立视力健康电子档案。开展儿童残疾防治。以视力、听力、肢体、智力残疾及孤独症为重点，加强0-6岁儿童残疾筛查。开展儿童心理行为发育问题早期干预。

八、加强出生缺陷综合防治

推进孕前优生健康检查项目和婚检工作的有效融合，提高婚前医学检查率，孕前优生健康检查目标人群覆盖率达到80%以上。落实河北省孕妇无创产前基因免费筛查项目方案，规范资金管理，做好组织发动。加强产前筛查、产前诊断机构评估和技术指导，完善网络建设，加强专业培训，提高技术水平，开展质量控制，提升服务能力，全市产前筛查率达到80%以上。推进新生儿耳聋基因筛查，启动新生儿先天性心脏病筛查项目工作，建立筛查网络，培训筛查诊治专业技术人员，提高筛查治疗能力。                                                                                                                                                              

九、依法加强妇幼健康行业监管

严格母婴保健服务技术监管，加强与审批部门沟通协调，积极探索事中事后监管的有效措施，强化日常执业监管，提高服务质量。强化定期校验和随机抽查制度的落实，建立行业监管长效机制。加强出生医学证明管理，落实新版出生医学证明管理办法规定，开展不定期的督导检查，严肃查处违法违规行为。