爱国卫生运动70周年

2022年是我国爱国卫生运动开展70周年。1952年，正值新中国诞生不久，面对美帝国主义发动的细菌战争以及旧中国遗留下来的满目疮痍，我国政府决定，在全国范围内发动群众，开展以除“四害”讲卫生为中心的爱国卫生运动。毛泽东主席题词：“动员起来，讲究卫生，减少疾病，提高健康水平，粉碎敌人的细菌战争”。从此，爱国卫生运动轰轰烈烈开展起来。它把健康作为社会发展的一个目标，动员和组织群众广泛参与，走出了一条低投入、高效益的具有中国特色的健康促进之路。“爱国”的情结，鼓舞着参与的热情；“卫生”的追求，顺乎民心民意；“运动”的荣誉，凝聚着集体主义精神。

70年来，秦皇岛市历届市委、市政府始终高度重视爱国卫生工作，紧密围绕经济建设、社会发展和群众需求，坚持预防为主，紧紧依靠各级政府、各成员单位，组织广大人民群众移风易俗、改造环境，大力开展除害灭病、改水改厕、卫生创建、健康教育与健康促进等一系列社会大卫生工作。尤其近年来，秦皇岛市将创建国家卫生城市、健康城市作为新时期加强爱国卫生工作的重要抓手，致力于帮助大众树立文明健康绿色环保的生活理念，使城乡卫生面貌显著改善，科学卫生知识广为普及，市民健康水平和文明素质日益提高，为全市改革开放和经济、社会发展创造了有利条件，提供了坚实保障。

随着时代的发展，爱国卫生工作的内涵不断丰富，更加强调以人为本，以健康为本。下一步，秦皇岛市的爱国卫生工作将根据习近平总书记“要继承和发扬爱国卫生运动优良传统，持续开展城乡环境卫生整洁行动，建设健康、宜居、美丽家园”的讲话精神，牢固树立“一切为了人民的健康”的理念，全面推进健康城市建设，助力健康秦皇岛行动的实施，为提高全民健康素质，打造环境优美、产业繁荣、文明健康、安全舒适的国际一流旅游城市，全面建设现代化国际化沿海强市、美丽港城谱写爱国卫生运动的新篇章。

1952年毛泽东同志题词

1952年12月31日，原中央人民政府政务院成立爱国卫生运动委员会，周恩来总理担任第一任中央爱国卫生运动委员会主任。

1979年以前，秦皇岛市爱国卫生运动由市爱国卫生运动委员会（以下简称“市爱卫会”）管理，市爱卫会办公室（以下简称“市爱卫办”）为隶属市卫生局的副县级单位。1984年，市爱卫办提升为市政府的正县级行政部门，下设综合科、监督检查科。1990年，市爱卫办增设宣传科、健康教育所和消杀灭技术服务站。1995年，市爱卫办并入市卫生局。

除“四害”   1979年，秦皇岛市“四害”（老鼠、蟑螂、蚊子、苍蝇）密度较高，市爱卫会广泛发动群众，治理“四害”滋生地，改善环境，减少“四害”的危害。1986-1989年，在治理孳生地的基础上，市爱卫会购置鼠药，开展大规模的灭鼠活动，鼠密度下降到0.96%，被省爱卫会授予“灭鼠先进市”称号。1990年，市爱卫办成立秦皇岛市消杀灭技术服务站，负责全市除“四害”工作技术指导服务。市爱卫会把“除四害”作为爱国卫生的重点工作来抓，坚持环境治理与药物消杀、专业队伍与群众共防、日常防治与突击消杀相结合，采取综合防治措施，组织全市城乡居民开展除“四害”活动。市政府安排专项资金，用于各类环卫设施的建设、检修、维护和管理。加强对废弃物的管理，严格实行垃圾封闭化，封堵居民区垃圾通道，不断推行垃圾袋装化管理，做到垃圾日产日清，密闭化清运，无害化处理。每年通过开展“爱国卫生月”“环境整治周”，发动各级各部门各单位和全市人民进行全面整治，清除城镇垃圾、卫生死角。2007年，建立完善政府组织与全社会参与相结合的病媒生物防控机制，以县区为单位开展病媒孳生地调查，大力清理病媒生物孳生地，对“四害”孳生的重点场所和重点部位进行全面整治。2017年以来，市、县两级累计投入739.21万元，不断完善防制设施，重点行业和单位防蝇设施合格率达96.9%，防鼠设施合格率达95.68%。集中开展冬春季灭鼠、夏秋季灭蚊蝇和灭蟑螂活动，有效降低了“四害”密度。

1958年9月，昌黎县宣传报道除“四害”卫生誓师大会

2019年，山海关区开展环境消杀工作

健康教育    1979-1987年，市爱卫会通过张贴标语等形式宣传卫生知识，提高人民群众预防疾病的能力。1990年，市爱卫办成立市健康教育所。在城市区设立健康教育示范社区，开展健康教育入户、入医院（入门诊、入病房）和健康教育一条街活动；在中小学校开设健康教育课；在农村开展“九亿农民健康教育”行动，确定昌黎县、抚宁县分别为大众传播、综合教育试点县。1996-2002年，通过开展全方位的全民健康教育，提高全体市民素质，既抓中小学生、重点人群、特殊行业、社区、医院健康教育，又抓大众卫生宣传和健康知识传播。新闻媒体开办健康教育专题或专题节目。组织卫生工作人员上街开展卫生保健和防病灭病知识宣传、咨询，发放健康教育声像制品、卫生宣传材料，组织城区居民、中小学生和农民开展健康教育知识竞赛。2016年以来，大力实施健康促进工程，利用传统和新媒体、户外大屏、小区电梯、出租车LED屏、宣传栏、农村大喇叭广播等形式，广泛宣传个人卫生、饮食卫生、环境卫生、厕所卫生和疫情防控等知识。全市健康促进示范县区创建比例达到62.5%，居民健康素养水平达到29.91%。实行公共场所禁烟，每年围绕“世界无烟日”主题，采取多种形式开展控烟宣传。2019年8月1日，《秦皇岛市控制吸烟办法》正式实施，明确将电子烟列入烟草制品，室内公共场所、工作场所、公共交通工具内全部禁烟，将海滨浴场、沙滩、风景名胜区纳入禁烟区域。全市统一禁烟标识，严格禁止烟草广告。广泛开展无烟机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校创建活动。2021年5月31日，成功承办全国第34个世界无烟日主题宣传日活动，世界卫生组织为秦皇岛市政府颁发“世界无烟日奖”。目前，我国只有4个城市获得此项荣誉，秦皇岛市是唯一一个地级市。

2019年10月，市爱卫办开展爱国卫生宣传服务活动

2021年5月31日，世界卫生组织为秦皇岛市政府颁发“世界无烟日奖”

改水改厕    1979年以前，全市农村卫生条件较差，普遍存在连茅圈、饮用水不卫生等现象。为改变这种状况，各县区加强乡村爱国卫生工作，下大力整治乡村环境。组织群众治理脏乱，平整道路，改善镇容、村容，大搞农村改水改厕。在改水工作方面，采取政府、集体、个人共同承担，财政、水利等部门从资金、物资、技术等方面给予援助。到1991年，城市区全面完成农村改水任务，并被全国爱卫会授予“全国改水先进区”称号。对青龙满族自治县高氟水和缺水地区利用世界银行无息贷款改水项目，投资2000多万元，兴建自来水工程，使2万多村民饮用上自来水。在改厕工作方面，坚持“民办公助、多方筹资”的原则，采取个人投资、集体扶持、政府支持等方法多渠道解决资金问题。各级卫生、农业、扶贫部门把卫生扶贫纳入当地扶贫计划，安排必要的扶贫资金，采取分类指导、选择符合卫生要求和群众乐于接受的改厕模式，帮助贫困地区重点改善基础卫生设施。经济条件、居住条件好的地方，提倡建造室内卫生间或“水冲式”厕所；人畜粪便充足的养殖户，提倡建造“沼气式”厕所；南部地区推广经济实用的“双瓮漏斗式”或“三格式”厕所；北部山区气温较低建“通风改良式”厕所，并通过组织参观学习、召开现场会、经验交流会等多种形式加以宣传推广，用典型示范带动改厕工作开展。到2002年，各县改厕试点工作进展顺利，试点村卫生厕所普及率达80%以上，全市农村卫生厕所普及率达46%。2008-2012年，将农村改厕工作与全省“三年大变样”活动、“清洁城乡，保护健康”爱国卫生运动、“城乡环境卫生整洁行动”“秦皇岛市农村环境卫生整治行动”等活动以及农村文明生态村建设、社会主义新民居建设等相结合，通过建设和使用卫生户厕，带动农村环境卫生治理，进而提高广大农民群众健康素质和健康水平。2018年以来，农业农村部门和卫健部门密切配合，持续推进农村户厕改造工作。对照农村户厕建设标准规范，以三格式、双瓮式、完整下水道水冲式、双坑交替式无害化卫生厕所为主，因地制宜，推动农村户厕退街进院，消除旱厕。到2021年底，全市卫生户厕普及率达到84%。

2008年，市爱卫办举办农村改厕项目培训会

2019年，山海关区开展农村户厕改造工作

卫生创建    1984年，开展以“除害灭病、创造优美环境”为主题的爱国卫生运动。1985-1989年，在河北省城市卫生竞赛中，秦皇岛市连续5年获“卫生红旗市”称号。1990年，城市基础设施建设、市容环境全面综合整治、除“四害”、健康教育等一系列创建活动全面展开，对火车站、海浪花、金三角等13片城市市容环境“脏、乱、差”地带进行全面综合整治。在1990、1992、1995、1999年全国城市卫生检查评比中，秦皇岛市先后获得全国地级市“卫生城市”“十佳卫生城市”“全国卫生先进城市”称号。2000年，市委、市政府确定“园林式、生态型、现代化滨海城市”的城市定位，在全市范围开展“清洁城市、美化城市、绿化城市”活动，实施临违建筑大面积拆迁、旧城改造和环境整治工程、绿化美化工程、基础设施建设工程，市容环境卫生水平和环境质量得到提高，城市形象进一步提升。2005、2006年，秦皇岛市先后被评为“河北省爱国卫生工作先进市”“河北省卫生城市”“除四害复查考核达标城市”。2005年，南戴河旅游度假区创建成为河北省首个国家卫生镇。2013年，卢龙县被河北省爱卫会命名为省级卫生县城。2015年，市委、市政府作出全国文明城市、国家森林城市、国家卫生城市“三城同创”的决策部署。2018年，发出“文明再出发、创建卫生城”的号召。2019年，出台《秦皇岛市爱国卫生条例》《秦皇岛市病媒生物预防控制管理办法》《秦皇岛市控制吸烟办法》等一系列法规、规章和规范性文件。实施环卫设施提升工程，全面实现垃圾分类和垃圾运输密闭化。实施菜市场上档达标工程，对38座菜市场进行升级改造。实施改厕工程，全市各类公厕全部达到三类以上标准，公共场所实现二类以上公厕全覆盖。实施老旧小区改造工程，完成337个老旧小区改造、惠及15.49万户。实施公园绿地建设工程，新增绿地370公顷，新改扩建公园游园70余座，创建省级园林式单位117个、园林式小区60个。实施病媒生物防制工程，经对重点场所和重点部位进行全面整治，消除病媒孳生环境，有效遏制疫情蔓延。实施蓝天碧水工程，环境空气质量连年居全省前列，在全省率先建立河长制、湾长制，加强近岸海域等八类水体整治。2021年1月，被全国爱卫会授予“国家卫生城市”荣誉称号。全面开展卫生村镇、卫生单位创建，全市16个乡镇、284个村分别荣获省级卫生乡镇、卫生村称号，333家单位获得市级卫生单位称号。

2019年4月，秦皇岛市在抚宁区召开爱国卫生运动暨创建国家卫生城市工作现场推进会

2021年1月，秦皇岛市被全国爱卫会授予“国家卫生城市”荣誉称号