肖长江代表：

您提出的“关于弘扬中医药传统文化守护基层群众健康的建议”收悉，现答复如下：

秦皇岛市卫健委高度重视基层中医药事业发展，近年来不断建设完善基层中医药服务网络，提升基层中医药服务能力，建设基层中医药人员队伍，基层中医药事业取得长足发展。截至2024年底，全市89个乡镇卫生院和社区卫生服务中心，已经实现国医堂全覆盖，98%的社区卫生服务站和85%的村卫生室能够提供中医药服务，基层中医药服务网络基本健全。

一、关于加大政策扶持力度，为中医药发展保驾护航

一是市委市政府先后出台《关于扶持中医药事业发展的若干规定》《加快推进中医药产业发展2025行动方案》《关于促进中医药传承创新发展的若干措施》《关于加快推进县级中医院高质量发展》等文件，形成了系统完备、衔接配套的政策体系。二是建立了卫健、发改、财政、人社、医保等多部门协作机制，协同解决中医药发展过程中存在问题，共同推动中医药事业发展。三是改善基层医疗卫生机构中医药服务条件。推进基层医疗机构国医堂建设，提升乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中医药服务能力，实施了“国医堂建设三年行动”和“基层中医药服务能力提升工程”，先后投入400.9万元，完成25个乡镇卫生院和社区卫生服务中心国医堂改扩建，推动基层医疗卫生机构中医综合服务区“国医堂”实现“从无到有”的突破。四是在基层医疗机构国医堂全覆盖的基础上，启动“旗舰”国医堂建设项目。从规范国医堂设置、配足中医医师、提升中医药服务水平、推广中医适宜技术、加强信息化建设、加强中医药文化宣传等六个维度进行规范，截至2024年底全市已建成“旗舰”国医堂17个，2025年正在建设中共8个，以此项工作为抓手，推动基层医疗机构中医药服务由外延扩张逐渐向内涵化建设转变。

二、关于完善人才激励机制，推进中医药人才培养

一是扩大基层中医药人才有效供给。持续开展中医类别全科医生规范化培训，2023年至今共培训基层人员38人。在全省首创由卫生专科学校培养村级中医专业人员，已有500名毕业生充实到村卫生室。在国家中医住院医师规范化培训基地培养技术人员1137人，在基层中医药适宜技术培训推广基地开展中医药知识技能培训，累计培训6011人次。开展基层西医学习中医人才培养和培训，累计培训1387人，覆盖全市所有基层医疗卫生机构。鼓励退休中医医师和中医医术确有专长医师到基层执业服务。二是畅通基层中医药人才使用途径。实施基层中临床优秀人才研修项目，2025年全市共有13名基层人才入选河北省“首批岐黄赤子工程优秀人才库”，为基层高层次人才培养奠定了基础。三是改善基层中医药人员发展环境。在职称晋升、进修学习等方面给予优惠，提升基层中医药岗位吸引力，比如在职称评审方面，执行《河北省卫生系列基层高级职称评审条件》，对乡镇卫生院和社区卫生服务机构医护人员实行职称“定向评审、定向使用”政策，对基层卫生专业技术人员的论文、科研和职称外语等不作要求，重点评价基层医疗服务能力和水平，对长期扎根基层、业绩突出、表现优秀的中医医师，适当放宽学历要求，进一步引导人才向基层流动。四是通过组织县级中医医院专家到基层医疗卫生机构巡回诊疗、带教等多种途径，不断提升基层人员服务能力。

三、关于提升中医药服务水平，加快中医药服务推广

一是在全省率先完成县级中医医院“两专科一中心”建设，不断增强基层中医药服务供给。二是持续推进中医医疗机构牵头的医共体建设，帮助基层提升中医药服务能力，青龙县中医院、抚宁区中医医院均已建设成为紧密型县域医共体。三是由市卫健委牵头，在全市所有基层医疗卫生机构范围内，持续开展“百镇千村万人中医适宜技术大培训”，累计举办培训班10期，培训人员1000余人次，中医适宜技术推广力度不断加强。四是在医保方面，按照省医保局规范的中医类（灸法、拔罐、推拿）、中医骨伤类、中医特殊疗法类、中医外治类、中医针法类等5类中医医疗服务项目，将69个主要项目纳入了医保报销范围，引导基层医疗机构提供适宜、优质的中医药服务。

四、关于广泛宣传中医药服务

一是组织开展中医药文化弘扬工程，按照省要求，结合我市实际制定了中医药健康文化传播“贴心”工程实施方案，推广中医药文化。组织开展中医药文化宣传教育基地、中医药健康旅游基地创建工作，市中医医院成功创建省级中医药文化宣传教育基地，渔岛景区成功创建省级中医药健康旅游基地。二是依托市县两级中医医院，常态化举办“中医药文化夜市”，设置专家义诊、中药辨识、传统养生功法展示等互动体验区，累计服务群众万余人次。三是与市教育局联合开展“中医药文化进校园活动”，通开办中医药文化角和学生社团等活动，进一步提升中小学生中医药素养。

五、关于把中医药服务作为基层公共卫生服务的主要方式

一是建立健全中医治未病服务体系，市县两级中医医院均建立了治未病中心，推行中医治未病服务，推动由疾病治疗向健康管理转变，不断提升群众健康生活质量。二是推动中小学生脊柱侧弯防控工程，连续三年纳入市政府民生工程，累计完成筛查100万余人次，建立学生电子脊柱健康档案100万余份，并对筛查异常学生按照中西医结合、医体融合、医教融合等原则进行干预。三是积极落实国家基本公共卫生服务项目，推广65岁以上老年人、0-36个月儿童中医药健康服务规范，加强基层服务人员业务培训，确保项目实施的质量，并不断扩大项目覆盖度。截至2024年底，辖区内65岁及以上常住居民550359人，老年人中医药健康管理率为76.68%，0-36个月儿童46381人，0-36个月儿童中医药健康管理服务率达到88.48%，均达到国家要求。

正如您所说，全市基层中医药工作存在人才短缺、中医药服务供给不足、服务能力偏弱等问题。迫切需要从思想层面上解决认识问题，从制度层面解决落实问题，从创新层面解决发展问题，以便更好地推动基层中医药传承创新发展。

下一步，我委将结合您的建议，继续向基层倾斜资源、下沉力量。一是在加大对基层政策支持方面，督促县区建立持续稳定的中医药发展投入机制，加大乡镇卫生院和社区卫生服中心旗舰国医堂等项目及中医药传承发展的支持力度并配齐中医药管理人员，加强中医药服务监管；在政策允许范围内，尽力争取医保部门的大力支持，建立符合基层中医药诊疗特点的医保支付模式，及时将符合条件的中医医疗服务项目、中药饮片、中成药、中药试剂、中药配方颗粒纳入医疗保险支付范围。二是在加大基层中医药人才培养方面，通过在基层建立省市名老中医传承工作室，补齐基层中医药人才短板，加强基层中医药人才队伍建设；积极争取国家、省级优秀基层中医人才培养项目，为基层培养高水平人才；持续开展中医药适宜技术培训、中医类别全科医师转岗培训、中医住院医师培训提升基层中医药人才综合素质。三是在提升中医药服务能力方面，加强县级中医医院基层指导科建设，负责对基层中医药技指导术和业务培训，加强市县两级中医医院对基层帮扶力度，加强专科建设，提升服务能力。四是在加强基层中医药宣传方面，加强中医药科普专家队伍建设，鼓励中医药医务人员面向基层群众开展中医药科普服务。持续推动基层医疗机构通过电子屏、海报、宣传栏等经常性展示中医药科普内容。五是在加强基层中医药公共卫生服务能力方面，强化基层医疗卫生机构国医堂中医治未病服务。优化中医药健康管理服务，加强中医药健康管理服务规范和技术规范培训指导，提高中医药健康管理率。持续做好青少儿脊柱侧弯工作，提升中医药干预力度。

最后，再次感谢您多年来对我市中医药事业的关心和支持，希望您持续关注该项工作，多提宝贵意见。

以上答复如有不妥，敬请批评指正。